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《關于進一步規范行政審批工作的意見》解讀

時間:2018-11-03 | 熱度: | 來源:

  近年來,安全生產行政審批順暢的工作機制正逐步形成,工作效率、服務質量有了很大提高,審批程序得到有效改進和規范。但是也還存在一些問題,一是窗口作用未得到充分發揮,部分行政審批事項未能統一到窗口受理。二是委托許可放權不到位。存在同一許可事項省市兩級重復審查,導致責任不清、審批效率下降等弊端。三是重審批,輕事中事后監管。四是行政審批程序各地不統一,不利于開展網上審批,同時也存在行政復議和行政訴訟的風險。   

  為了進一步規范安全生產行政審批和服務工作,推進簡政放權,深化“放管服”改革,提高行政審批和服務質量,省安全監管局制定了《關于進一步規范行政審批工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》共五部分,明確了審批事項、統一了審批程序,規范了委托許可。同時,對審批工作提出具體要求,強化了事中事后監管。重點解決了以下問題: 

  一、實行“一個窗口”受理 

  根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》要求,推進權力運行全流程公開,完善政務服務大廳“互聯網+政務服務”功能,行政審批實行“一個窗口受理”、“一站式”辦理。《意見》要求,將所有行政審批和備案、服務事項(包括許可、審查、認可、認定、批復、備案等)納入局政務受理中心,按照窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件的要求,辦理審批和服務事項。 

  二、進一步規范審批程序 

  《意見》要求嚴格行政許可法等法律法規規章要求開展行政審批工作。對此前未明確的環節做出具體規定,一是政務受理中心于兩個工作日內將受理的全部材料移交有關業務主辦機構。二是對于一個行政審批事項,在辦結前不得重復受理。三是專家庫管理機構按照有關規定從專家庫中隨機抽取或指定專家。專家名單和服務內容由專家庫管理機構存檔。四是不予批準的,由業務主辦機構出具不予批準決定書,并說明理由,告知申請人依法享有的權利。 

  三、進一步提高審批效率 

  為了進一步提高行政審批效率,《意見》優化了審批程序要求。一是按照“誰審批誰負責”的原則,改革了審批程序,取消了集體審查會議。二是經受委托機關審查批準的行政許可,省安全監管局業務主辦機構不再重新審查和現場核查,委托機關根據受委托機關出具的批準文件辦理用印手續。不予批準決定書由受委托機關送達申請人。三是安全生產有關證件的遺失補發,經政務受理中心與數據庫信息比對無誤后,直接予以補辦。 

  四、加強事中事后監管和對審批行為的監督 

  《意見》要求履行監管職責,加大事中事后監管力度,真正做到放管結合。堅持“誰審批、誰監管”的原則,明確監管主體,落實監管責任。在依法監管的基礎上,創新監管方式,合理確定抽查的比例和頻次,加強抽查結果運用。同時要求加強對安全評價機構、檢驗機構、標準化評審機構工作質量的核查,建立守信激勵、失信懲戒的安全中介機構監管機制。 

  《意見》還就行政審批提出了工作要求。 

 

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